摘 要

协调社会关系、促进社会公正、解决社会问题，必须建设一支庞大的、专门的社会工作人才队伍。对于社会工作而言，构建高效的社会工作者激励机制，彰显激励的激发和鼓励作用，提高社会工作服务的质量和效益，对完善和发展我国的社会工作事业具有重要意义。

本文以南京社会工作者为对象，运用管理学、社会学、组织行为学等方面知识进行定性分析。首先，对社会工作者的发展过程进行了解，清楚社会工作事业的建设是构建社会主义和谐社会的迫切需要；其次，对南京社会工作者的现状进行描述：专业社工人才流失严重，社工在街道、社区等基层单位就业积极性不高，发现了三个主要原因：收入低、发展前景差、缺乏社会认同感；然后利用马斯洛需求层次理论和赫茨伯格双因素理论来分析南京社会工作者激励机制存在的问题,即物质激励和精神激励不足；最后，结合南京社会工作者流失的三点原因：收入低、发展前景差和缺乏社会认同感，以及激励机制在物质激励和精神激励的不足，提出了有关薪酬福利激励机制、绩效考核激励机制以及价值满足激励机制三方面的完善建议。

关键词：社会工作者；社会工作；激励机制

Research on the incentive mechanism of Nanjing social worker

ABSTRCT

The coordination of social relations and promoting social justice and social problems, to build a large and special social work personnel. On the social work, social workers to construct efficient incentive mechanism, highlight the incentive to inspire and encourage function, improve the quality and efficiency of social work services, cannot be ignored important significance for the improvement and development of China's social work has.

In this paper, the social workers in Nanjing as the object, the use of management, sociology, organizational behavior and other aspects of the qualitative analysis of knowledge. First of all, the development process of the social worker's understanding, clear construction of social work is to construct a socialist harmonious society; secondly, to describe the current situation of Nanjing social worker: professional social workers a serious brain drain, and other social workers in the community, grassroots units of employment enthusiasm is not high, found three main reasons: low income, poor prospects, lack of social identity; and then analyzes the problems existing in the incentive mechanism of social workers in Nanjing by using Maslow's hierarchy of needs theory and Herzberg's theory of double factors, namely the material and spiritual incentive problems; finally, combined with the three reasons for loss of social workers in Nanjing: low income, poor prospects and lack of social identity. Lack of sense, and the incentive mechanism in the material and spiritual incentive, put forward relevant remuneration incentive mechanism, incentive mechanism and performance appraisal value meet the three aspects of perfecting incentive mechanism suggestions.

Key words： social worker; social work; incentive mechanism

目 录

摘 要 Ⅰ

Abstract Ⅱ

1 前言 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究目的和意义 1

1.3 国内外文献综述 2

1.3.1 国外研究现状 2

1.3.2 国内研究现状 2

1.4 研究内容和方法 3

2 中国社会工作的发展历程 5

2.1 20世纪初社会工作的发展 5

2.2 49年至80年代初社会工作的发展 5

2.3 80年代中后期社会工作的发展 5

2.4 21世纪社会工作的发展 5

3 南京社工激励机制现状描述 7

3.1 南京社工基本情况 7

3.1.1 社会需求 7

3.1.2 从业现状 8

3.1.3 薪酬水平 8

3.1.4 社会认同 8

3.2 南京社工激励机制基本情况 9

3.2.1 相关政策 9

3.2.2 现行制度 10

3.2.3 现行激励机制的构成 11

4 南京社会工作者激励机制的不足 12

4.1 物质激励中的不足 12

4.2 精神激励中的不足 13

5 完善现有激励机制的对策建议 14

5.1 薪酬福利激励机制的完善 14

5.2 绩效考核激励机制的完善 15

5.3 价值满足激励机制的完善 15

结 论 17

致 谢 18

参考文献 19

1 前言

1.1 研究背景

社会工作最早始于19世纪的英国和美国的慈善组织协会（C.O.C）运动。在20世纪初，美国的大学设置了社会工作专业。如今在美国，社会工作发展的很成熟，社工活跃在政府、社会福利、各类社会团体与组织、学校、医院、社区、法庭、监狱等机构，他们背负一个共同的使命——促进社会公平。

社会工作者（以下简称“社工”）,遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业人的专业工作者。

社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的而贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面。

激励机制是在组织系统中，激励主体系统运用多种激励手段并使之规范化和相对固定化，而与激励客体相互作用、相互制约的结构、方式、关系及演变规律的综合。激励机制包括精神激励、薪酬激励、荣誉激励和工作激励。

《国家中长期人才发展规划纲要2010-2020》将社会工作专业人才队伍建设列为我国未来十年人才队伍建设的主要任务之一。纲要编列的具体内容是“发展目标适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。到2015年社会工作人才总量达到200万人。到2020年社会工作人才总量达到300万人。”目前我国的社工数量在20万左右，这意味着未来三五年我国在社工数量方面还有180万的缺口。

1.2 研究目的和意义

社工队伍建设是现代社会管理与服务的重要力量，也是构建社会主义和谐社会的需要。通过构建一支专业化社工队伍，可以有效解决社会问题、协调社会关系、促进社会公平。构建高效的社工激励机制有利于提高社工服务的质量和效率，对完善和发展我国的社会工作事业具有重要意义。激励机制可以充分调动社工的积极性和创造性，促进社会工作事业的发展；缓解社工人才流失的现象，吸引有志之士投身于社会工作。相信通过激励机制的有效激励，可以不断壮大现有的社会工作人才队伍。